Page 3
P. 3
ميزانية الأربعاء/2 ربيع الثاين1439/هـ03
املوافق/20 دي�سمرب2017/م ال�سنة88 العدد22141
مر�شوم ملكي ب�شاأن امليزانية العامة: كلمة
م�سروفات امل�ؤ�سـ�سات العامة)112.288.759.000( ريال امليزانية الع�مة للدولة ال��ت��ي اأع��ل��ن عنه� اأم�����س تعترب م��ن اأك��رب
امليزاني�ت يف ت�ريخ اململكة مم� يب�شر بتنمية� ش�ملة متوازنة
وم�شتقبل م�شرق يف ظل هذا العهد امليمون عهد خ�دم احلرمني
ال�شريفني امللك� شلم�ن بن عبد العزيز اآل� شعود ، حفظه الله، الذي
م�سروفات الأمانات والبلديات)53.650.811.000( واإيراداتها)6.955.911.000( يبذل الغ�يل والنفي�س الإ�شع�د� شعبه الويف.
فقد قدرت االإيرادات املتوقعة عند783 ملي�ر ري�ل، وامل�شروف�ت
عند978 ملي�ر ري�ل
فيم� توقعت اأن تبلغ ن�شبة االإي�����رادات النفطية ن��ح��و%50 من
تف�ي�ض وزير املالية يف تغطية عجز امليزانية العامة للدولة االإي���رادات املتوقعة فيم� بلغت االي���رادات الفعلية للع�م2017 م
696 ملي�ر ري�ل.
وبتنفيذ� شي��ش�ت حت�شني اأداء الن�ش�ط االقت�ش�دي املقرة خ��شة
الريا�س- وا�س تلك اله�دفة لتعزيز اأداء االأن�شطة غري النفطية يتوقع اأن يبلغ
���ش��در ام�����س ال��ث��اث���ء م��ر���ش��وم ملكي ب�ش�أن معدل منو الن�جت املحلي االإجم�يل احلقيقي ع�م2018 م نحو7
امليزانية الع�مة للدولة لل�شنة امل�لية% 2 . / 1439 مق�رنة مبعدل من��و� ش�لب% 0 . 5 لع�م2017 م، ج��راء
1440ه� فيم� يلي ن�شه: انخف��س االإنت�ج النفطي، يف حني من� القط�ع غري النفطي يف
الرقم: م35 / الن�شف االأول من الع�م2017 م بنحو% 0 . 6 ، ومن املتوقع اأن
الت�ريخ1439 / 4 / 1 : ه� يرتفع اإىل نحو% 1 . 5 الإجم�يل الع�م مع حت�شن موؤ�شرات االأداء
بِعَون ِ الله تع�ىل االقت�ش�دي يف الن�شف الث�ين من الع�م2017 م.
ْ
نحن� شلم�ن بن عبد العزيز اآل� شعود كم� حقق الرقم القي��شي لتك�ليف املعي�شة منواً� ش�لب�ً حتى نه�ية
ملك اململكة العربية ال�شعودية� شهر اأكتوبر من الع�م احل�يل2017 م مبتو�شط% - 0 . 3 على
بعد االطاع على املواد72( ،73 ،76 ،)78 اأ�ش��س� شنوي، مق�رنة مبتو�شط منو بلغ% 3 . 8 حتى اأكتوبر
من النظ�م االأ�ش��شي للحكم، ال�ش�در ب�الأمر للع�م امل��شي2016 م ويتوقع اأن يزداد الرقم القي��شي لتك�ليف
امل��ل��ك��ي رق���م( اأ)90 / ب��ت���ري��خ/ 8 / 27 املعي�شة بن�شبة% 5 . 7 يف ع�م2018 م.
1412ه.� وب�شرت امليزانية بتنفيذ عدد من التدابري اله�دفة لتن�شيط اأداء
وبعد االطاع على املواد25( ،26 ،)27 من االقت�ش�د خال الع�م املقبل منه� تنفيذ حزم لتحفيز اال�شتثم�ر
نظ�م جمل�س ال��وزراء، ال�ش�در ب�الأمر امللكي واال�شتمرار ب�شداد اأي التزام�ت م�لية للقط�ع اخل��س خال
رقم( اأ)13 / بت�ريخ1414 / 3 / 3 ه� .�شتني يوم�ً بحد اأق�شى من وروده� مكتملة االإجراءات اإىل وزارة
وبعد االطاع على املر�شوم امللكي رقم( م/ امل�لية وموا�شلة جهود ت�شجيع وتي�شري اإجراءات اال�شتثم�ر يف
) 6 بت�ريخ1407 / 4 / 12 ه��� ال��ذي يَنُ�س اململكة وحت�شني م�شتوى اخلدم�ت احلكومية وتنفيذ امل�ش�ريع يف
ُّ
على بدء ال�شنة امل�لية للدولة يف اليوم الع��شر قط�ع�ت الت�شييد والبن�ء وال�شي�حة والثق�فة والرفيه ب�الإ�ش�فة
من برج اجلَد ِ ي من كل ع�م. اإىل تنفيذ برامج للخ�شخ�شة والعمل على تطوير اإط���ر ونظ�م
وب��ع��د االط���اع على ق���راري جمل�س ال���وزراء لل�شراكة بني القط�عني الع�م واخل��س كم� �شتوا�شل احلكومة
رقم)157( بت�ريخ1420 / 9 / 12 ه�، ورقم تنفيذ م���ب����درات للحد م��ن االآث������ر ال�شلبية ل��اإ���ش��اح���ت على
)153( بت�ريخ1435 / 4 / 17 ه.� املواطنني امل�شتحقني.
وب���ع���د االط������اع ع��ل��ى االأم������ر ال�����ش���م��ي رق��م ل يج�ز النقل بني اعتمادات مبادرات برامج حتقيق الروؤية اإل بامل�افقة
)14364( بت�ريخ1439 / 3 / 25 ه�، وقرار
جمل�س ال�شوؤون االقت�ش�دية والتنمية رقم1 (
/ 39 / 4 � ق) بت�ريخ1439 / 3 / 3 ه.�
وبعد االطاع على البي�ن�ت اخل��شة ب�إيرادات ط��ب��ق���ً ل��اأن��ظ��م��ة امل���ل��ي��ة، وتُ�����ودَع جميعه� يف� ش�د�ش�ً: تفوي�س وزي��ر امل�لية- يف� ش�أن ال�������وزراء رق����م)313( ب��ت���ري��خ- 2 / 7 / 25 ال يتم دعم اجله�ت االأخ��رى غري امللحقة املُ��قَ��رر، ج َ��� زَ لوزير امل�لية- اأو من يُنِيبُه-
َّ
ْ
ْ
وم�شروف�ت الدولة، واإي��رادات وم�شروف�ت ح�ش�ب ج���ري وزارة امل�لية مبوؤ�ش��شة النقد تغطية عجز امليزانية الع�مة للدولة- مب� ي�أتي1437 :ه������ واالأم�����ر ال�����ش���م��ي رق���م)36612( ميزاني�ته� ب�مليزانية الع�مة للدولة وال اإ�شدار االإذن ب�شرف تلك املب�لغ من اعتم�دات ال�شنة
امل��وؤ���ش�����ش���ت ال��ع���م��ة ذات امل��ي��زان��ي���ت امللحقة العربي ال�شعودي� 1 . ال��ت��ح��وي��ل م��ن ح�����ش���ب االح��ت��ي���ط��ي ال��ع���م بت�ريخ1437 / 7 / 27 ه��� .�ش��م���ن���ت ح��ك��وم��ي��ة ب�����ش���أن م��� ت��ق��ر���ش��ه من امل�لية1440 / 1439 ، واإذا ك���ن التج�وز
ب����مل���ي���زان���ي���ة ال���ع����م���ة ل����ل����دول����ة، واإي�����������رادات� 2 حتدد وزارة امل�لية اآلي�ت اإي��داع اإي��رادات للدولة اإىل ح�ش�ب ج�ري وزارة امل�لية. ج اإ����ش���دار ال�����ش��م���ن���ت احل��ك��وم��ي��ة ل��اأج��ه��زة مب�لغ،� شواء من خال احل�شول على قرو�س يف هذا االلتزام ن�جت�ً عن ت�شرف غري مربر
وم�شروف�ت االأم�ن�ت والبلدي�ت لل�شنة امل�لية االأم���ن���ت والبلدي�ت واملوؤ�ش�ش�ت الع�مة وم� 2 � االق�����را������س( مب������ يف ذل�����ك اإب��������رام اأي احلكومية واالأم�ن�ت والبلدي�ت، واملوؤ�ش�ش�ت اأو اإ�شدار اأداوت دين و�شكوك اأو اأي و�شيلة فيتم الرفع عن ذلك اإىل رئي�س جمل�س الوزراء
1440 / 1439 امل��رف��وع��ة ب��خ��ط���ب م��ع���يل يف حكمه� وم� يزيد على املقدر منه� وم� مل اتف�قي�ت اأو اأي مع�مات م�ش�بهة يف طبيعته� ال��ع���م��ة وم���� يف حكمه� امللحقة ميزاني�ته� اأخ��رى من و�ش�ئل االق��را���س، م� مل ت�شدر التخ�ذ م� يلزم نظ�م�ً يف هذا ال�ش�أن.
وزير امل�لية رقم)2481( بت�ريخ/ 3 / 25 يتم� شرفه من املب�لغ امل�شحوبة من اعتم�دات لاقرا�س اأو تقت�شي جت�ري�ً االقرا�س وم� ب���مل��ي��زان��ي��ة ال��ع���م��ة ل��ل��دول��ة ل��دع��م االق���را����س موافقة خطية من وزير امل�لية. ث����ين ع�����ش��ر: تُ��ع��تَ��م��د ال��ت�����ش��ك��ي��ات االإداري�����ة
ْ َ
1439ه.� امليزانية، على اأن ت�شتمر تلك اجله�ت ب�لعمل يف حكمه) واإ���ش��دار اأدوات الدين واإ�شدار اخل��س بهذه اجله�ت وم� ت�شدره من اأدوات� ش�بع�ً: مع عدم االإخال مب� تق�شي به الفقرة( الوظيفية) لكل جهة بح�شب م��� ���ش َ�� دَرت به
َ
وبعد االطاع على قرار جمل�س ال��وزراء رقم وف��ق م��� ه��و معمول ب��ه ح�لي�ً اإىل ح��ني قي�م ال�شكوك ب�أنواعه- � داخ��ل اململكة العربية دين و�شكوك. على اأن يُراعى- من اأجل رفع)1( م��ن البند���( ش���د���ش���ً) م��ن ه��ذا املر�شوم، امليزانية الع�مة للدولة، وال يجوز تعديله� اإال
)176( بت�ريخ1439 / 4 / 1 ه.� وزارة امل���ل��ي��ة ب��و���ش��ع اآل��ي��ة وب��رن���م��ج زمني ال�شعودية وخ�رجه- � وم� يتطلبه ذلك من: كف�ءة اإدارة الدين الع�م- م� يلي: يحول م� قد يتحقق من ف�ئ�س يف اإي��رادات وفق�ً لاإجراءات النظ�مية املتبعة.
ّ
ر�شمنَ� مب� هو اآت: ال�شتكم�ل تنفيذ م� ق�شى به االأمر امللكي رقم اأ ت�أ�شي�س �شرك�ت داخ��ل اململكة وخ�رجه- 1 � ال يحق ل��اأج��ه��زة احلكومية واالأم���ن���ت امليزانية الع�مة للدولة اإىل ح�ش�ب االحتي�طي ث�لث ع�شر: ال يجوز تعيني اأو ترقية املوظفني
َ َ ْ
اأوالً: تُقَدَّر اإيرادات وتعتمد م�شروف�ت الدولة)55685( بت�ريخ1438 / 11 / 30 ه.� وحت��دي��د� شكله� مب��� ي��خ��دم االأغ���را����س التي والبلدي�ت، واملوؤ�ش�ش�ت الع�مة وم� يف حكمه� الع�م للدولة، وال يجوز ال�شحب منه اإال وفق�ً وامل�����ش��ت��خ��دم��ني وال��ع��م���ل اإال ع��ل��ى ال��وظ���ئ��ف
لل�شنة امل�لية1440 / 1439 ، وفق�ً مل� يلي-3 : الت�أكيد على م� ق�شت به امل�دت�ن( اخل�م�شة ُ اأ�ش�شت من اأجله.� امللحقة ميزاني�ته� ب�مليزانية الع�مة للدولة؛ لاإجراءات النظ�مية املتبعة. املعتمدة يف امليزانية الع�مة للدولة وب�ل�شروط
- 1 تُ�����������قَ�����������دَّر االإي���������������������������رادات مب���ب���ل���غ وال�ش�د�شة) من نظ�م اإيرادات الدولة وامل�دت�ن ب- اإبرام العقود واالتف�قي�ت الازمة يف هذا االق��را���س اأو اإ���ش��دار اأي ن��وع م��ن اأدوات ث�من�ً- 1 : تتم املن�قات بني اعتم�دات اأق�ش�م واالأو�ش�ع املبينة يف االأنظمة واللوائح املتبعة.
� )783.000.000.000(شبع مئة وثاثة( الث�منة والت��شعة) من الئحته التنفيذية*. ال�ش�أن مب� يف ذل��ك ت�شمينه� االأح��ك���م التي الدين اأو اإ�شدار ال�شكوك ب�أنواعه� اأو اإ�شدار وف�شول وفروع امليزانية وامليزاني�ت امللحقة رابع ع�شر- 1 : ال يجوز خال ال�شنة امل�لية
وثم�نني ملي�ر ري�ل. خ�م�ش�ً: تُ�شرف النفق�ت وفق امليزانية الع�مة ت�شتلزمه� طبيعة تلك العقود اأو االتف�قي�ت؛ اأي� شم�ن�ت حكومية، اإال بعد موافقة وزارة بقرار من وزي��ر امل�لية، وللوزير املخت�س اأو اإح��داث وظ�ئف اأو مراتب اأو رتَ��ب خاف م�
ُ
ْ َ
- 2 تُ�����ع�����ت�����م�����د امل�������������ش������روف�������ت مب���ب���ل���غ للدولة والتعليم�ت اخل��شة به.� وبخ��شة االأح��ك���م ال���واردة يف ق��رار جمل�س امل�لية. رئي�س اجلهة ذات امليزانية امل�شتقلة اإج��راء هو معتمد يف امليزانية الع�مة للدولة.
)978.000.000.000( ت�شع مئة وثم�نية ُ َ املن�قات بني بنود النفق�ت الت�شغيلية، وبني- 2 يُ�شتَثْنَى م��ن الفقرة)1( م��ن ه��ذا البند
ْ
و�شبعني ملي�ر ري�ل. ل يج�ز اإحداث وظائف اأو مراتب اأو رتب خالف ما ه� معتمد يف امليزانية اعتم�دات الربامج وامل�ش�ريع، على اأال يزيد تعيني الوزراء، ومن يف مرتبة وزير وموظفي
- 3 ي�����������ق�����������در ال���������ع���������ج���������ز مب�����ب�����ل�����غ م� يُنْقَل اإىل اأي بند اأو برن�مج- اأو ي�ش�ف املرتبة املمت�زة وم� يع�دلهم�، والوظ�ئف التي
)195.000.000.000( م��ئ��ة وخ��م�����ش��ة اإىل اأي منهم- � على ن�شف اعتم��ده االأ�شلي، حت ُ ْ����دَث وف��ق���ً ل��ل�����ش��روط ال��ت��ي ت�شمنه� نظ�م
وت�شعني ملي�ر ري�ل. فيم�� ع��دا بنود وبرامج الرواتب وم� يزيد على الوظ�ئف املوؤقتة.
*ميزانية املوؤ�ش�ش�ت الع�مة ن�شف االعتم�د فيكون النقل منه� بقرار من- 3 ال يجوز خال ال�شنة امل�لية رفع املراتب
ث�ني��ً: تعتمد ميزاني�ت املوؤ�ش��ش�ت الع�مة ذات وزير امل�لية. والرتَب املعتمدة يف امليزانية الع�مة للدولة.
ُ
امليزاني�ت امللحقة ب�مليزانية الع�مة للدولة لل�شنة� 2 تتم املن�قات بني تك�ليف امل�ش�ريع املعتمدة- 4 ي��ج��وز ب��ق��رار م��ن وزي���ر اخل��دم��ة املدنية
امل�لية1440 / 1439 وفق�ً مل� يلي: بقرار من ال��وزي��ر املخت�س اأو رئي�س اجلهة حت��وي��ر م�شمي�ت ال��وظ���ئ��ف وف��ق���ً ملقت�شي�ت
� 1 تُ���قَ���دَّر م�����ش��روف���ت امل��وؤ���ش��������ش���ت ال��ع���م��ة احلكومية ذات امليزانية امل�شتقلة، على اأال يزيد ق��واع��د ت�شنيف ال��وظ���ئ��ف، وذل���ك ب��ن���ء على
ً
ل��ل�����ش��ن��ة امل����ل���ي���ة1440 / 1439 مب��ب��ل��غ م��� ي�ش�ف اإىل تك�ليف اأي م�شروع معتمد تو�شية من جلنة مكونة من مندوبني من وزارة
)112.288.759.000( مئة واث��ن��ى ع�شر على ن�شبة)10( ب�ملئة م��ن التك�ليف الكلية امل���ل��ي��ة ووزارة اخل��دم��ة امل��دن��ي��ة واجل��ه��ة ذات
ملي�ر ومئتني وثم�نية وثم�نني مليونً� و�شبع املعتمدة له. العاقة، ولوزير اخلدمة املدنية ووزير امل�لية
مئة وت�شعة وخم�شني األف ري�ل� 3 . تتم املن�قات بني تك�ليف كل من برامج منح� شاحية التحوير اأو ج��زء منه للوزير
� 2 تُ����قَ����دَّر اإي���������رادات امل��وؤ���ش��������ش���ت ال��ع���م��ة الت�شغيل وال�شي�نة وم� يزيد على)10( ب�ملئة املخت�س وفق�ً ل�شوابط تو�شع لهذا الغر�س.
ل��ل�����ش��ن��ة امل����ل���ي���ة1440 / 1439 مب��ب��ل��غ م��ن التك�ليف املعتمدة للم�ش�ريع ب��ق��رار من- 5 ي��ج��وز ب��ق��رار م��ن وزي���ر اخل��دم��ة املدنية
)12.387.322.000( اثنى ع�شر ملي�را وزير امل�لية. تخفي�س املراتب وذل��ك بن�ء على تو�شية من
ً
ً
وثاث مئة و�شبعة وثم�نني مليونً� وثاث مئة� 4 ال ي��ج��وز النقل ب��ني اع��ت��م���دات م��ب���درات جلنة مكونة م��ن م��ن��دوب��ني م��ن وزارة امل�لية
واثنني وع�شرين األف ري�ل. برامج حتقيق الروؤية اأو اإىل اأي بنود اأخرى ووزارة اخلدمة املدنية واجلهة ذات العاقة،
� 3 يُعتَمد يف امليزانية الع�مة للدولة الفرق م� معتمدة يف امليزانية، اإال مبوافقة فريق العمل ول��وزي��ر اخل��دم��ة امل��دن��ي��ة ووزي����ر امل���ل��ي��ة منح
ْ َ
بني االإيرادات املب��شرة وامل�شروف�ت ومقداره الدائم ووزارة امل�لية� .شاحية التخفي�س للوزير املخت�س، وفق�ً
)99.901.437.000( ت�����ش��ع��ة وت�����ش��ع��ون ت��شع�ً: ال يجوز ا�شتعم�ل االعتم�د يف غري ل�شوابط تو�شع لهذا الغر�س.
ملي�را وت�شع مئة وواح��د مليون واأرب���ع مئة م��� خ ُ� ش�س َ ل��ه اأو اإ���ش��دار اأم��ر ب���الل��ت��زام اأو- 6 يجوز بقرار من وزير امل�لية نقل الوظ�ئف
ِّ
ً
و�شبعة وثاثون األف ري�ل. ب�ل�شرف مب� يتج�وز االعتم�د اأو االلتزام ب�أي املعتمدة بني ف�شول وفروع امليزانية وداخل
ث�لث��ً: تعتمد ميزاني�ت االأم���ن���ت والبلدي�ت م�شروف لي�س له اعتم�د يف امليزانية، وتطبق الت�شكيل االإداري ال��واح��د، وذل��ك ب��ن���ء على
ً
لل�شنة امل�لية1440 / 1439 وفق�ً مل� يلي: القواعد واالإجراءات املقررة نظ�م�ً يف حق من ْ تو�شية من جلنة مكونة من مندوبني من وزارة
َ
� 1 تُ���قَ���دَّر م�����ش��روف���ت االأم����ن����ت وال��ب��ل��دي���ت يخل بذلك. امل���ل��ي��ة ووزارة اخل��دم��ة امل��دن��ي��ة واجل��ه��ة ذات
ل��ل�����ش��ن��ة امل����ل���ي���ة1440 / 1439 مب��ب��ل��غ ع��شراً: ال يجوز اإ�شدار قرار اأو اإبرام عقد العاقة.
)53.650.811.000( ث��اث��ة وخم�شني من� ش�أن اأي منهم� اأن يرتِّب التزام�ً على� شنة خ�م�س ع�شر: الت�أكيد على االأجهزة الرق�بية
ُ َ
ملي�را و�شت مئة وخم�شني مليونً� وثم�ن مئة م�لية مقْبِلَة، وال ي�شمل ذلك م� يت�شل ب�لعقود اال���ش��ت��م��رار يف م��ت���ب��ع��ة ت��ط��ب��ي��ق م���� تق�شي
ُ
ً
واأحد ع�شر األف ري�ل. ذات التنفيذ امل�شتمر اأو التنفيذ ال���دَور ِ ي- ب���ه االأوام�������ر وامل���را����ش���ي���م امل��ل��ك��ي��ة واالأن��ظ��م��ة
ْ
� 2 تُ����قَ����دَّر اإي��������رادات االأم�����ن�����ت وال��ب��ل��دي���ت كعقود االإي��ج���ر والعمل واخل��دم���ت وتوريد والتنظيم�ت واللوائح والقرارات والتعليم�ت
ل��ل�����ش��ن��ة امل����ل���ي���ة1440 / 1439 مب��ب��ل��غ االإع��شة واالأدوية وامل�شتلزم�ت الطبية وعقود ذات ال�شلة.
� )6.955.911.000(شتة ملي�رات وت�شع اخل��دم���ت اال���ش��ت�����ش���ري��ة وب��رام��ج الت�شغيل� ش�د�س ع�شر: يُ�شد ِ ر وزير امل�لية التعليم�ت
ْ
مئة وخم�شة وخم�شني مليونً� وت�شع مئة واأحد وال�شي�نة- التي ي��تَ��كَ��رر ر���ش��د اعتم�دات الازمة لتنفيذ هذه امليزانية يف حدود القواعد
َ
َّ َ ْ
ع�شر األف ري�ل� .شنوية له�، واأن تكون قيمة العقد ال�شنوية املن�شو�س عليه� يف هذا املر�شوم.
� 3 يُعتَمد يف امليزانية الع�مة للدولة الفرق م� يف ح���دود اع��ت��م���دات امل��ي��زان��ي��ة وي��ت��خ��ذ من� ش�بع ع�شر: ال ت�شري االأح��ك���م التنظيمية
ْ َ
بني االإيرادات املب��شرة وامل�شروف�ت ومقداره اعتم�د ال�شنة امل�لية االأوىل مقي��ش�ً لتحديد الواردة يف هذا املر�شوم على املوؤ�ش��شة الع�مة
� )46.694.900.000(شتة واأربعون ملي�را قيمة العقد واأال ي��رتَ��ب َ��ط َ على املبلغ املعتمد للخطوط اجلوية العربية ال�شعودية.
ُ ْ
ً
و�شت مئة واأربعة وت�شعون مليونً� وت�شع مئة الأغرا�س اأخرى. ث�من ع�شر: على� شمو ن�ئب رئي�س جمل�س
األف ري�ل. ح����دي ع�شر: اإذا ظَ��هَ��ر خ��ال ال�شنة امل�لية ال���وزراء وال���وزراء وروؤ���ش���ء االأج��ه��زة املعنية
َ
رابع�ً-1: تُ�شتَوفَى االإيرادات امل�ش�ر اإليه� يف1440 / 1439 اأن هن�ك مب�لغ مت االلتزام به� امل�شتقلة- كل فيم� يَخ ُ� شه- تنفيذ مر�شومن�
ُّ
ْ ْ
الفقرة)1( من البند( اأوالً) من هذا املر�شوم خال ال�شنوات امل��شية مب� يتج�وز االعتم�د هذا.