Page 5
P. 5
5 تقرير
اخلمي�س/20 ربيع الآخر1440/هـ املوافق/27 دي�سمرب2018/م ال�سنة88 العدد22496
التقدير ال�سامي جلهود ديوان املراقبة..
تعزيز ال�سفافية وحماية مكت�سبات التنمية
جدة- البالد طالب ال��دي��وان بتح�سيلها نحو38 مليار ري��ال ، بزيادة تقارب
جاء تقدير خادم احلرمني ال�سريفني امللك� سلمان بن عبد العزيز� - سعفي ما متت املطالبة بتح�سيله يف العام املايل ال�سابق، وهذه
حفظه الله- جلهود ديوان املراقبة العامة، ونتائج املراجعة املالية النجاحات الرقابية متثل زيادة كبرية يف نتائج التح�سيل، رغم
والرقابة على الأداء؛ تكرميا ملا حققه ه��ذا اجلهاز احليوي من ثبات العن�سر املادي والب�سري ، وهو مايعك�س ارتفاع م�ستوى
اإجنازات،� اأثمرت خالل عن حت�سيل وتوفري نحو9 مليارات ريال كفاءة كوادره، وجودة الأداء املهني يف املراقبة، على اأداء الأجهزة
للخزينة العامة، خالل ال�سنة املالية، بزيادة تفوق اأربعة اأ�سعاف احلكومية وعملياتها ، ومن ثم احلفاظ على املال العام، ومكت�سبات
خادم احلرمني يت�سلم تقرير املراقبة العامة ما مت حتقيقه يف العام املايل ال�سابق، كما بلغت جملة املبالغ التي الوطن بتعزيز النزاهة.
وي��ح��ظ��ى ال���دي���وان، وم���ا يتمتع ب��ه من برقابته والعمل جنباً اإىل جنب معها لتحقيق
اال���ص��ت��ق��ال��ي��ة وامل�����ص��داق��ي��ة ، ب��دع��م كبري مقت�صيات امل�صلحة العامة.
من القيادة الر�صيدة ، لي�صهم يف حتقيق الربط الإلكرتوين
االن�صباط املايل، ورفع كفاءة اأداء االأجهزة ع��ل��ى ال�صعيد ال��ت��ق��ن��ي، ي��وا���ص��ل دي���وان
امل�����ص��م��ول��ة ب���رق���اب���ت���ه، وت��ر���ص��ي��خ م��ب��ادئ امل��راق��ب��ة ال��ع��ام��ة خ��ط��وات��ه يف ه���ذا امل��ج��ال
ال�����ص��ف��اف��ي��ة واحل��وك��م��ة وامل�������ص���اءل���ة. فمن ال���ص��ت��ث��م��ار اأح�����دث االأ����ص���ال���ي���ب يف اأداء
املهام االأ�صا�صية للديوان واأجهزته اإحكام املراقبة، مبا ي�صمن دقتها ومتابعة االأداء
الرقابة املالية على جميع اإي��رادات الدولة، واالإنفاق يف االأجهزة امل�صمولة مبراقبته،
وم�����ص��روف��ات��ه��ا وم��راق��ب��ة ك��اف��ة االأم�����وال وك�����ان ق���د���� ص���درت م����وؤخ����را ت��وج��ي��ه��ات
امل��ن��ق��ول��ة وال��ث��اب��ت��ة وال��ت��ح��ق��ق م���ن ح ُ����� ص��ن اإىل ك��ل ال�����وزارات وامل�����ص��ال��ح احلكومية
ا�صتعمالها واملحافظة عليها، وكذلك الرقابة بال�صروع يف التحول من التعامل الورقي
على اأداء االأج��ه��زة احلكومية؛ للتاأكد من اإىل االإل���ك���رتوين ب�صكل اإل���زام���ي، توطئة
ا�صتخدامها ملواردها بكفاءة واقت�صادية لارتباط اآل��يً��ا مع دي��وان املراقبة العامة،
وف��ع��ال��ي��ة ل��ب��ل��وغ االأه�����داف امل��ر���ص��وم��ة لها ومنها:
بنجاح- . اأر���ص��ف��ة ال��وث��ائ��ق وامل�صتندات والعقود
هذه امل�صوؤوليات، ترتكز على جانب مهم وال����ق����رارات واخل���ط���اب���ات اخل��ا���ص��ة بكل
يتجلى يف ميثاق عمل الديوان، وجوهره وزارة وجهة حكومية اإلكرتونيا.
االأخاق والقيم واملبادئ املهنية ملن�صوبيه،- ربطها باأنظمتها املالية واالإدارية يف نظام
مب��ا ي�صمن االرت���ق���اء ب��ه��ا واالإ����ص���ه���ام يف اآيل ي�صاعدها على� صرعة الو�صول اإليها،
تطويرها ، لتعظيم امل�صالح العليا للوطن متهيدًا لارتباط اآل��يً��ا م��ع دي���وان املراقبة
واملحافظة على ممتلكاته ومقدراته ، وذلك العامة.
من خال اإحكام الرق�ابة امل�الية على جميع- ي��ق��وم ب��رن��ام��ج ال��ت��ع��ام��ات االإل��ك��رتون��ي��ة
اإي�رادات ال�دول�ة وم�ص�روف�اته�ا، ومراقبة احل��ك��وم��ي��ة« ي�����ص��ر» ب��ت��ق��دمي ال��دع��م الفني
ك�افة االأم�وال املنقول�ة وال�ث�ابت�ة، والتحقق وال��ت��ق��ن��ي ل��ل��ج��ه��ات احل��ك��وم��ي��ة م���ن خ��ال
م��ن ح�صن ا�صتعمالها واملحافظة عليها، كفاءة عالية يف الرقابة و�سون املال العام منظومة الرقابة االإلكرتونية�« صامل.»
وكذلك الرقابة على اأداء االأجهزة احلكومية�- صعي ديوان املراقبة العامة المتاك اأداة
للتاأكد م��ن ا�صتخدامها مل��وارده��ا بكفاءة واملحا�صبة ، واملجل�س التنفيذي يف املنظمة ال��رب��ط واإت��اح��ت��ه��ا للجهات دون تكاليف
واق��ت�����ص��ادي��ة وف��ع��ال��ي��ة، ل��ب��ل��وغ االأه����داف االآ�صيوية العاملة يف نف�س املجال. اإ�صافية على اجلهات.
املر�صومة لها بنجاح ، وامل�صاهمة يف رفع وي��ح��ر���س دي�����وان امل���راق���ب���ة ال��ع��ام��ة على- ت��ك��ون ع��م��ل��ي��ات ال��رب��ط اأح���د العنا�صر
كفاءة االإنفاق العام الأجهزة الدولة وتنمية ال��ت��ع��اون االقليمي وال����دويل يف جم��االت الرئي�صية لقيا�س مدى التحول للتعامات
وحت�صيل اإيراداتها. امل���راق���ب���ة وت����ب����ادل اخل������رات م���ن خ��ال االإلكرتونية احلكومية.
وك����ان خ���ادم احل��رم��ني ال�صريفني امللك االت��ف��اق��ي��ات ، ومنها ال��ت��ي� صبق ووقعها- ي��ك��ون ال��رب��ط االآيل م��ع دي���وان املراقبة
�صلمان ب��ن عبد ال��ع��زي��ز- رع��اه الله- قد م���ع���ايل رئ��ي�����س دي������وان امل���راق���ب���ة ال��ع��ام��ة العامة من خال منظومة الرقابة االإلكرتونية
ت�صلم اأول اأم�س، التقرير ال�صنوي لديوان الدكتور ح�صام بن عبداملح�صن العنقري،�« صامل» اأحد العنا�صر للتقومي.
امل��راق��ب��ة ال��ع��ام��ة- ال��ث��ام��ن واخل��م�����ص��ني- ورئ���ي�������س م��ك��ت��ب امل���راج���ع���ة وامل�������ص���اءل���ة- على اجلهات احلكومية ا�صتخدام التوقيع
ل��ل��ع��ام1439-1438 ه���������، ال����ذي يت�صمن بالواليات املتحدة االأمريكية جني دودارو االإلكرتوين وكل ما يتعلق بالت�صديق على
اأب���رز االإجن����ازات ونتائج امل��راج��ع��ة املالية وه����ي ات��ف��اق��ي��ة ت���ع���اون يف جم����ال ال��ع��م��ل ال��ب��ي��ان��ات وامل�����ص��ت��ن��دات وال��وث��ائ��ق االآل��ي��ة
والرقابة على االأداء، التي نفذها الديوان املحا�صبي وال��رق��اب��ي املهني، وذل��ك مبقر وامل���را����ص���ات االإل��ك��رتون��ي��ة، وف��ق��ا لنظام
ع��ل��ى اجل���ه���ات امل�����ص��م��ول��ة ب��رق��اب��ت��ه خ��ال دي���وان امل��راق��ب��ة ب��ال��ري��ا���س، وت��ه��دف اإىل ال��ت��ع��ام��ات االإل��ك��رتون��ي��ة، بالتن�صيق مع
�صنة التقرير. وق��دّر امللك املفدى- رعاه ت��ع��زي��ز اأوج�����ه ال���ت���ع���اون ب���ني اجل��ان��ب��ي��ني، املركز الوطني للت�صديق الرقمي، ووفق ما
ال��ل��ه- اجل��ه��ود التي يبذلها العاملون يف وت��ط��وي��ر امل��ج��ال ال��رق��اب��ي املهني الأج��ه��زة ت�صدره الهيئة الوطنية لاأمن ال�صيراين
ديوان املراقبة العامة، متمنياً لهم التوفيق الدولة، والعمل املحا�صبي. حلماية البيانات يف هذا ال�صاأن.
والنجاح دائماً يف مهامهم خلدمة دينهم، اخلطة ال�سرتاتيجية الثالثة- ي��ق��وم دي���وان املراقبة العامة ب��اإج��راء م�صح
ثم وطنهم� .صامل جلميع اجلهات احلكومية؛ لو�صع خطة
تطوير الأداء الرقابي يف اإط���ار حر�س دي���وان امل��راق��ب��ة العامة اململكة"2030 اللتني توجبان االأداء ، وت��ط��وي��ر اأ���ص�����س تقييم احلكومية ، وتعزيز ال�صفافية وامل�صاءلة، زمنية لارتباط اآليًا مع ديوان املراقبة العامة
خ���ال ال�����ص��ن��وات االأخ�����رية،� صهد دي���وان على النهو�س ب��دوره الرقابي بكل حياد ال���ت���زام امل��ج��ت��م��ع بكامل اأداء اجلهات، مع و�صع مبا يعلي من قيم العمل واالإجن��از ، وذلك من خال�« صامل»، واإباغ اجلهات احلكومية
امل��راق��ب��ة ال��ع��ام��ة ت��ط��ورا ك��ب��ريا يف اأدائ����ه ومو�صوعية وكفاءة ومهنية عالية، ورغبة م��ك��ون��ات��ه ب���اإج���راءات اأ�����ص���������س م���ق���ارن���ات عندما اأ���ص��در خ��ادم احل��رم��ني ال�صريفني للم�صاعدة يف ت�صريع عمليات الربط االآيل.
و���ص��م��ول��ي��ة ودق���ة عملياته ال��رق��اب��ي��ة جت��اه يف مواكبة التطورات املت�صارعة يف حقول ت����ط����ور ال�������ص���ل���وك م���������ص����ت����م����دة م���ن امل��ل��ك� صلمان ب��ن عبدالعزيز اآل� صعود،- ت��زوي��د الهيئة الوطنية للمن ال�صيراين
االأج����ه����زة احل��ك��وم��ي��ة ، وت��ف��ع��ي��ل م��ف��ه��وم املراجعة املالية ورقابة االأداء، واال�صتفادة ال��ن��ق��دي مل��واك��ب��ة اأف�صل التجارب م��واف��ق��ت��ه ع��ل��ى��� ص��رف م��ك��اف��اأة ت�صجيعية ب��ال�����ص��ي��ا���ص��ات واالإج������������راءات وامل���ع���اي���ري
املراقبة ومتابعة معدالت االأداء يف منظومة م���ن ال��ت��ق��ن��ي��ات واالأ���ص��ال��ي��ب احل��دي��ث��ة يف ال��������ت��������غ��������ريات ال��ع��امل��ي��ة. كذلك م��ق��داره��ا اأك���ر م��ن6.5 م��اي��ني ل245 ��� واحللول االأمنية، التي طبقت اأو� صتطبق
العمل احلكومي الوا�صعة ، واحلر�س على اإجن������از ال��ع��م��ل��ي��ات ال���رق���اب���ي���ة مب���زي���د من االق���ت�������ص���ادي���ة ت��ع��زي��زَ ق���درات موظفا من من�صوبي ديوان املراقبة العامة؛ اأثناء نقل وتخزين ومعاجلة البيانات من
دق��ة ر�صد اأوج��ه الق�صور ومتابعة ح�صن الفعالية واجل��ودة. اأ�صدر الديوان خطته ال�������ع�������امل�������ي�������ة، اجل��������������ه��������������ات نظري اج��ت��ه��اده��م ويقظتهم يف اكت�صاف اجلهات احلكومية.
االإنفاق. اال���ص��رتات��ي��ج��ي��ة ال��ث��ال��ث��ة امل��ح��دث��ة1438( ول�����ت�����و������ص�����ي�����ع امل�����������ص�����م�����ول�����ة��� ص��رف مبالغ م��ن قبل ع��دد م��ن اجلهات- و����ص���ع خ��ط��ة زم��ن��ي��ة ل��ا���ص��ت��غ��ن��اء عن
وا�صتخدام املوارد العامة و�صفافية و�صرعة1442 - ه2021 - 2017( )�����م) والتي ن�����ط�����اق ال����دخ����ل ب���ال���رق���اب���ة ل��رف��ع احلكومية امل�صمولة برقابة ال��دي��وان، اأو االعتماد على امل�صتندات الورقية التقليدية،
تنفيذ امل�����ص��اري��ع احلكومية ، وق��د اأ���ص��ار ت�صمنت حم��اور جديدة للو�صول بعملية ال����ع����ام. وه����و اأح���د ك������ف������اءة االإن������ف������اق االلتزام ب�صرفها دون� صند نظامي، حيث واعتماد الوثائق والبيانات وامل�صتندات
ال��دك��ت��ور ح�صام العنقري رئي�س دي��وان املراجعة اإىل اآفاق املراجعة ال�صاملة، التي م�����ا ا�����ص����ت����ن����دت ع��ل��ي��ه العام، وتنمية حت�صيل اأدت ماحظات الديوان ومتابعته امل�صتمرة االآلية وتبادلها اآليًا عر منظومة� صاملة.
امل��راق��ب��ة ال��ع��ام��ة ، اإىل خ��ط��وات التطوير ت�صمل املراجعة املالية والرقابة على االأداء، ع���م���ل���ي���ة���� ص���ي���اغ���ة اخل���ط���ة االإي�������رادات ال��ع��ام��ة، ورب��ط اإىل ا�صرتداد مبالغ كبرية ل�صالح خزينة- ع���ل���ى اجل���ه���ات احل��ك��وم��ي��ة اال����ص���ت���ف���ادة من
ال��رق��اب��ي، ومنها العمل على اإك��م��ال ربط وت�����ص��م��ن ت��ق��دمي ق��ي��م��ة م�����ص��اف��ة ل��اأج��ه��زة اال�صرتاتيجية. ال��دي��وان مع نظام� صداد للمدفوعات الدولة، بلغ جمموعها قرابة مليار ون�صف اخل����دم����ات امل���ت���واف���رة يف ن���ظ���ام امل�����ص��رتي��ات
ال���دي���وان م��ع ن��ح��و100 ج��ه��از حكومي؛ امل�صمولة بالرقابة، باالإ�صافة اإىل حت�صني وي���������ص����ار يف ه������ذا ال���������ص����دد اإىل اأن احل��ك��وم��ي��ة ب��ن��ه��اي��ة ال��ع��ام امل����ايل اجل��دي��د، املليار ريال. وامل��ن��اف�����ص��ات احل��ك��وم��ي��ة يف جميع القطاعات
اإنفاذاً للتوجيه الكرمي باإجناز نظام الرقابة ب��ي��ئ��ة ال��ع��م��ل ب���ال���دي���وان، وت��ن��م��ي��ة ق���درات اال���ص��رتات��ي��ج��ي��ة ت�����ص��م��ن��ت خ����ال ال��ع��ام وكذلك زيادة عدد مهام مراجعة االإيرادات هذه االإجن��ازات ترتجم احلر�س على تاأكيد احلكومية، ولتحقيق مبداأ ال�صفافية بني اجلهات
ّ
االإلكرتونية�( صامل.) الديوان الب�صرية كماً ونوعاً، وتطوير نظم امل��ن�����ص��رم2018 م7 حم��اور،مل��راق��ب��ة بواقع� %20 صنوي ًّ ا. تنفيذ االأوام����ر ال�صامية وق����رارات جمل�س احل��ك��وم��ي��ة وامل���وردي���ن وال��و���ص��ول اإىل اأك��ر
اأي�����ص��ا م��ا اأ���ص��ار اإل��ي��ه رئ��ي�����س ال��دي��وان واآليات عمل الديوان وبيئته االإدارية، ورفع امليزانية ، وتتمثل يف التو�صع يف تنفيذ ومن املهم هنا التذكري بالتقدير ال�صامي الوزراء التي كلف الديوان مبتابعتها، ودوره� صريحة منهم، ملا لهذا من اأثر اإيجابي يف زيادة
ب�صاأن ا�صتمرار وت�����ص��ارع بناء ال��ق��درات كفاءة االإنفاق العام، وتعزيز التوا�صل مع عمليات الرقابة على االأداء يف القطاعات ال���ك���رمي جل���ه���ود ال����دي����وان الأه��م��ي��ت��ه، يف يف تر�صيخ مبادئ االإف�صاح ، وتعزيز هذا روح التناف�س واجلودة.
وتطويرها، وتعزيز ال�صراكة مع اجلهات االأجهزة ذات العاقة داخلياً وخارجياً ، احلكومية، وزيادة عدد مهام الرقابة على� صون املال العام واالرتقاء باأداء االأجهزة اجلانب يف اجلهات احلكومية كافة امل�صمولة، ويف اإط����ار ف��ع��ال��ي��ات دي����وان امل��راق��ب��ة ال��ع��ام��ة
امل�����ص��م��ول��ة ب��امل��راق��ب��ة ال��ع��ام��ة، ح��ي��ث د�صن مواكبة لرنامج التحول الوطني و(روؤية لتاأ�صيل احلوكمة ،فقد نظم موؤخرا يف الريا�س
ال���دي���وان ه���ذا ال��ع��ام« امل���رك���ز ال�����ص��ع��ودي ، ال��ن��دوة ال�صنوية اخلام�صة ع�صرة بعنوان«
ل��ل��م��راج��ع��ة امل��ال��ي��ة وال��رق��اب��ة ع��ل��ى االأداء» الرقابة على تنفيذ اأه��داف التنمية امل�صتدامة..
وت��ن��ظ��ي��م جم��م��وع��ة ك���ب���رية م���ن ال���رام���ج حت��دي��ات مرحلة اال�صتعداد والق�صايا املعلقة
ال��ت��دري��ب��ي��ة مل��ن�����ص��وب��ي اإدارات امل��راج��ع��ة بها» وتكمن اأهمية هذه الفعاليات اأنها تعك�س
ال��داخ��ل��ي��ة ب��اجل��ه��ات احل��ك��وم��ي��ة امل�صمولة م��ات�����ص��ه��ده اململكة م��ن ح���راك م��وؤ���ص�����ص��ي ج��اد
برقابة الديوان. وه���ادف يف� صعيها للوفاء مبتطلبات اأه��داف
على ال�صعيد اخلارجي، ي�صجل الديوان التنمية امل�صتدامة؛ حتقيقاً مل��ا ا�صتملت عليه
ح�����ص��ورا ف��اع��ا يف امل��ن��ظ��م��ات االإقليمية روؤي���ة اململكة2030 ، ودور اململكة ال��ري��ادي
وال��دول��ي��ة ، وع��ر���س جت��ارب��ه ال��ن��اج��ح��ة ، ال��دويل والفاعل يف خمتلف الق�صايا التنموية
اأي�صا يتمتع دي��وان املراقبة بتقدير عاملي واإ�صهامها املبا�صر يف متابعة اجلهود الدولية
من خال موقعه البارز نائباً ثانياً لرئي�س لتحقيق اأه��داف التنمية امل�صتدامة بدعم كبري
املجل�س التنفيذي للمنظمة الدولية لاأجهزة م��ن خ���ادم احل��رم��ني ال�����ص��ري��ف��ني امل��ل��ك� صلمان
العليا ل��ل��رق��اب��ة امل��ال��ي��ة ال��ع��ام��ة واملحا�صبة ب��ن عبدالعزيز اآل� صعود ، و�صاحب ال�صمو
، ورئ��ا���ص��ة جل��ن��ة ال�����ص��ي��ا���ص��ات وال�����ص��وؤون امللكي االأم��ري حممد بن� صلمان بن عبدالعزيز
املالية واالإداري����ة بتلك املنظمة، وع�صوية ويل العهد، نائب رئي�س جمل�س الوزراء، وزير
ال��دي��وان يف املجل�س التنفيذي للمنظمة ح�صور دويل يف ندوة الديوان ال��دف��اع، رئي�س جمل�س ال�صوؤون االقت�صادية
العربية لاأجهزة العليا للرقابة املالية العامة والتنمية-.حفظهما الله.